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重磅!新土地管理法通过,征地赔款、集体土地入市、宅基地流转等迎重大变化

2019-10-08  郑斌 ⋅ 99次阅读 标签 : 职场女性 自我提升 目标管理

来源:今日头条  推荐关注:房地产新视野


十三届全国人大常委会第十二次会议26日表决通过关于修改土地管理法城市房地产管理法的决定。本决定自2020年1月1日起施行。通过这次修改,将进一步保护农民土地权益,亦体现出对农民土地权利的尊重和保护。


全国人大新闻发布会现场 中国网 孙宇 摄


政府征地在必要时要组织召开听证会


在今天举行的全国人大常委会办公厅新闻发布会上,全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表示,人多地少是我们的基本国情,广大农民都对土地十分真实,我们任何一项改革一项立法都要把农民土地权益维护好、实现好、发展好,因此在土地管理法修改当中将保护农民利益作为基本原则和重要目标,完善了很多方面的制度。


全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆 中国网 孙宇 摄


第一,在征地方面改革了征地程序,要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示,还要与被征地农民协商,必要时组织召开听证会,跟农民签订协议后才能提出办理征地申请,办理征地的审批手续,所以这极大保护了农民利益。在征地补偿方面,我们改变了以前以土地年产值为标准进行补偿,现在我们实行按照区片综合地价进行补偿,因为区片综合地价除了考虑土地产值,还要考虑区位、当地经济社会发展状况等因素综合制定地价。


第二,在集体经营性建设用地方面,这次是一个创新,改变了过去农村的土地必须征为国有才能进入市场的问题,能够为农民直接增加财产性的收入。同时在集体建设性用地入市的时候,法律要求必须由村民代表大会,或者村民会议三分之二以上的成员同意才能入市。


第三,在宅基地管理方面,我们知道我国对宅基地实行一户一宅的基本管理制度,在一些人多地少的地方,可能有些地方的宅基地用地比较紧张,这次法律规定,针对这种情况,地方政府要想办法采取别的方式保障实现农村居民居住的权利。另外,这次改革还下放了宅基地的审批权,明确要求通过规划合理安排农村的宅基地,为改善农村的居住条件提供便利。


总之,新修改后的土地管理法的这些举措将为农民利益提供更加充分的实实在在的保障。


地方政府不能强迫农民退出宅基地


自然资源部法规司司长魏莉华在发布会上表示,大家知道,土地制度是国家的基础性制度,在革命、建设,特别是改革开放实践中形成的中国特色的土地制度为我国经济社会发展作出了历史性贡献,但是随着改革不断深化,现行农村土地制度与社会主义市场经济不相适应的问题凸显,必须通过深化改革来破解。


自然资源部法规司司长魏莉华 中国网 孙宇 摄


农村土地制度改革涉及的主体、包含的利益关系十分复杂,牵一发而动全身,必须审慎稳妥推进,所以在2014年底,中办、国办印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作意见》,在全国部署农村土地制度改革试点工作。由于试点突破了土地管理法和城市房地产管理法有关规定,所以2015年2月全国人大常委会通过授权决定,授权国务院在33个试点县行政区域内暂停实施土地管理法的5个条款、城市房地产管理法的1个条款。自2015年以来,33个试点地区在党中央坚强领导下大胆探索,勇于实践,农村土地制度改革取得了明显成效,也为土地管理法修改奠定了坚实的基础。


刚刚通过的土地管理法修正案,坚持土地公有制不动摇,坚持农民利益不受损,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,把党中央关于农村土地制度改革的决策和试点的成功经验上升为法律,在农村三块地改革方面作出了多项创新性的规定。刚才杨合庆主任也作了介绍,我再简单介绍一下。


在土地征收方面


这次新法做了三个方面完善。


第一,首次对土地征收的公共利益进行明确界定,因为原来宪法和土地管理法都规定国家为了公共利益的需要可以征地,但是什么是公共利益?长期以来没有明确的法律规定,特别是我们土地管理法又规定,任何单位和个人使用土地必须使用国有土地,所以导致了征收成为获得土地的唯一通经。这次我们在总结试点经验的基础上,采用列举的方式,对于哪些是公共利益可以动用国家征收权作出了明确的界定。因军事外交,政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程,以及成片开发建设等六种情况确需要整地的可以依法实施征收。


二是土地管理法首次明确了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。这样一个规定就改变了过去我们是以土地征收的原用途来确定土地补偿,以年产值倍数法来确定土地补偿费和安置补助费的做法,以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法,另外在原来的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物三项基础上又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费,这样就从法律上为被征地农民构建了一个更加完善的保障体系。


三是,完善了土地征收程序,把原来的批后公告改为了批前公告,主要是是使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。


在集体经营性建设用地入市方面


这次新修改的土地管理法破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。我们删除了原来土地管理法第43条,任何单位或个人需要使用土地的必须使用国有土地的规定。增加规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。这是土地管理法一个重大制度创新,取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍,集体经营性建设用地入市是这次土地管理法修改的最大的亮点。


在宅基地方面


在原来一户一宅的基础上增加了户有所居的规定,因为有一部分农村村民已经进城落户,对他们原来在农村的宅基地是否允许退出,这次修改允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地,因为农民变成市民真正实现城市化是一个漫长的过程,在整个过程中我们要有足够的耐心。如果农民不愿意退出宅基地,地方政府不能强迫其退出宅基地,必须是在自愿有偿的基础上。总体来看,这次新修改的土地管理法把农村三块地改革的成功经验全部吸收到土地管理法,在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。

【会议时间】:2019年10月29日--11月1日【为期4天,含实地项目考察】

【会议地点】:中国—西安

【联系电话张顾问:18010039172(电话优先报名)

【参会对象】:政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(大会400人规模)

【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟

【峰会特色】:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

第一板块:

“乡村振兴”&“健康中国”战略下,康养产业发展趋势及最新政策解读

乔润令国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化专家;
殷大奎:原卫生部副部长,医师协会会长

张士谊:HZS滙張思合伙人、金盘奖年度杰出人物、哈佛大学设计硕士、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员;  


第二板块:

康养产业及康养·文旅小镇开发逻辑与顶层设计解读

薛 青奥伦达部落大健康事业部执行总裁、壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会执行主席、台湾彰化基督教医院大陆首席顾问;
南海龙原北京市园林绿化国际合作项目管理办公室高级工程师,中国林学会森林疗养分会副秘书长

王捷:中国旅游策划研究中心高级研究员,壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员,旗鉴旅业常务副总
柳 俊 中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总;


第三板块:

欢迎晚宴+康养·文旅特色小镇创新IP资源链接会 


第四板块:

康养产业及康养·文旅小镇政策性金融及核心价值创新实践解读

袁英华:中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长;

彭  涛 :壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会主席、浙商总会大健康委员会副秘书长、浙江省健康产业联合会医健投资专委会副主委、中健谷执行董事;

袁   璿:成都和四康健投资管理有限公司创始合伙人,副总经理;


第五版块:

康养产业及康养·文旅小镇典型模式与精品案例解读

宋 涛:北京壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘及高级合伙人,前田园东方集团蜜桃村操盘手,鲁商集团乡村振兴顾问;

重磅嘉宾:中国太平保险集团有限责任公司

方   涛 :博士、中青旅联科(北京)公关顾问有限公司创始人、中国社会科学院金融研究所副研究员;


第六版块:

康养·文旅小镇超级创新IP路演实践及圆桌对话【创新IP路演持续招募中】 

(康养 文旅小镇IP价值内核的思考与实践 

贵宾席专享:

一、第三天标杆项目实地考察+研讨(项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨)

线路1、西安工会护理院-西安碑林区康福得护理院

线路2、白鹿原,白鹿仓

二、康养·文旅土地政策专题及项目落地操盘研讨

乔润令:国家发改委城镇中心原副主任,现任城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家;
宋涛:
北京壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘及高级合伙人,前田园东方集团蜜桃村操盘手,鲁商集团乡村振兴顾问;

三:康养·文旅资本专题研讨

殷宗明:赛伯乐绿科投资集团养老委总经理、壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会首席专家、中国健康养老产业联盟副秘书长;

四:康养·文旅创新项目路演及专家点评【需提前提报审核】


报名方式

电话报名:经理 18010039172(电话报名优先)

报名:编辑公司名称+参加人数+对接电话发送到 18010039172

微信报名:(扫码请备注“咨询峰会”否则不予通过)

备注:本次会议仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加,有一定费用,请悉知(非诚勿扰!)

(正式的报名流程:领取报名表→填写报名表审核 → 办理报名费用→开具发票)报到通知在开始前三天发放,请提前预定机票,如需会务组协助请联系张经理。


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